安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練，莞番高速工地檢查，市路橋公司職工代表大會，公交車上的乘車體驗，地鐵人群中的所見所感, 公司志愿者隊伍的歡聲笑語……最近，市交投集團、市軌道公司黨委書記、董事長羅沛強發(fā)的微信“朋友圈”消息，離不開“交通”二字。
作為此輪國企改革重組首期的四家企業(yè)之一，短短兩個月，市交投集團順利完成重組整合，投身到全市交通一體化建設(shè)大局中。隨著全市交通建設(shè)運營分屬不同國企的狀況一去不返，新的交投集團在貫徹“城市品質(zhì)提升”和“建設(shè)美麗東莞”的戰(zhàn)略中底氣也更足。以交投為縮影，我市國企改革在堅持資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補的道路上，日益行穩(wěn)致遠。
新交投 整合資源實現(xiàn)交通一體化
3月27日，全市國企改革重組動員大會召開后的第二天，東莞市交通投資集團有限公司立馬召開改革重組大會。經(jīng)過一個莊重而簡約的交接后，在東莞供水行業(yè)扎根多年的羅沛強當(dāng)天就走馬上任。
擺在羅沛強眼前的，是一個新的交投集團。市軌道公司、東莞城際軌道公司、市虎門港澳客運公司、鴻運運輸公司等4家企業(yè)，作為二級子公司并入交投集團。員工數(shù)量多了，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大了，業(yè)務(wù)范圍廣了，新交投成為全市最大規(guī)模的重點國有企業(yè)。
壓在全體交投人肩膀上的，則是一份沉甸甸的使命。重組整合后，交投集團的功能定位為“全市交通一體化建設(shè)運營及交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)投資的綜合性集團”。“東莞處于粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的中心位置，目前又在進行城市品質(zhì)提升，開展美麗東莞建設(shè)，這都離不開交通建設(shè)。路好不好，出行方不方便，關(guān)系重大。”羅沛強對公司身上的擔(dān)子有清醒認(rèn)識。
事實上，對于重組改革，交投集團并不陌生。如今的交投集團，正是2015年在原市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司的基礎(chǔ)上，實施公司制改革組建成立的。當(dāng)時，交投集團定位為“東莞市交通與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的國有資本投資公司”。
而從上世紀(jì)80年代路橋公司創(chuàng)立之初單一的路橋建設(shè)收費，交投集團的業(yè)務(wù)也發(fā)展到涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共客運、交通實業(yè)、城市一卡通等交通領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、投資、經(jīng)營和管理。近年來，交投集團在整合市域公交資源及相關(guān)市政資源上，做出卓有成效的改革探索。譬如，通過強力推進跨鎮(zhèn)公交整合，讓全市公交一盤棋的目標(biāo)更進一步。
新突破 “1+1大于2”的效果立竿見影
顧名思義，交投集團要干的事，簡單來說就是要解決東莞“出行難”問題。但修路架橋、完善交通這些事，其他市屬國企也有在做，何必還要整合成一個更大的交投？
任何改革，其實都是對資源的再分配。此輪東莞國企改革的一大原則，就是堅持資源要素匹配，即堅持資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營同類、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，推動資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、政策等資源要素科學(xué)調(diào)配，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
“新的交投集團優(yōu)勢明顯！”羅沛強認(rèn)為，重組加快了交通板塊業(yè)務(wù)資源整合，協(xié)同效應(yīng)得到進一步發(fā)揮，使得全市交通一體化投資建設(shè)運營的統(tǒng)籌力和承載力邁上新臺階。
“1+1大于2”的效果立竿見影。之前，東莞通與市軌道公司分屬不同的企業(yè)集團，在業(yè)務(wù)技術(shù)合作方面緊密相關(guān)，通過此次整合，很多之前存在的障礙煙消云散，問題迎刃而解。
“關(guān)鍵是推進工作的過程中，如果涉及到利益問題，好辦，由集團來協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。”羅沛強表示，通過發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢，工作效率和社會效應(yīng)迅速得到體現(xiàn)。
通過資源整合、優(yōu)勢互補，矛盾與分歧減少了，合作與共贏增多了。“都是名副其實的兄弟單位，溝通成本降低了，合作效率提高了。”羅沛強用“一拍即合”來形容集團內(nèi)部的聯(lián)動。
例如，之前市軌道公司與交通實業(yè)公司分屬不同的企業(yè)集團，很難有業(yè)務(wù)交集的機會。此次國企改革重組，兩家公司成為了兄弟單位，通過內(nèi)部資源整合，雙方進行資源共享，實現(xiàn)合作共贏和國有資產(chǎn)的保值增值。
新能力 重大建設(shè)承載力實現(xiàn)躍升
當(dāng)前，東莞面臨建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊等重大機遇，交通的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、支撐性作用凸顯。這呼喚一個承載力更強的交投集團，通過一系列重大工程建設(shè)，全面提升交通引領(lǐng)城市發(fā)展的作用。這也是此輪國資改革發(fā)揮引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作用的題中之義。
其中，最讓人關(guān)注的工程之一，就是市軌道交通1號線等軌道交通建設(shè)。隨著市軌道交通2號線以及莞惠城軌的開通，市民在享受便利的同時，也期待著更多的地鐵干線能修到自家門口。新的交投集團，義不容辭地挑起軌道交通等建設(shè)的大梁。“交投集團投融資職能的發(fā)揮充滿了機遇和挑戰(zhàn)。”羅沛強說。
大平臺才能承載大發(fā)展。重組整合后的新交投集團綜合實力增強，優(yōu)質(zhì)交通資源聚集。重組前，交投集團的總資產(chǎn)為370億元，凈資產(chǎn)為184億元；重組后集團的總資產(chǎn)預(yù)估為657億元，凈資產(chǎn)預(yù)估為335億元。
資產(chǎn)規(guī)模的增大，意味著融資能力飆升。根據(jù)政策規(guī)定，公司的發(fā)債規(guī)模不得高于凈資產(chǎn)規(guī)模的40%。簡單來算一筆賬，理論上，交投集團的發(fā)債能力，將從重組前73.6億元，提升為重組后的134億元，同比增長82%。
目前，市交投集團正在推進公司債發(fā)行工作，今后還將發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，深入研究融資租賃、境外融資和資產(chǎn)證券化等新型融資工具的可行性，進一步提高融資能力，降低融資成本。
新期待 交通環(huán)境邁向內(nèi)優(yōu)外暢、方便快捷
改革，需要“刀刃向內(nèi)”的膽量和毅力，更需要精心謀劃和有力執(zhí)行。此次國企重組整合涉及面廣、事項繁雜，市委、市政府高屋建瓴，立足全市大局，為國有資本做強做優(yōu)做大指定方向；市國資委精心統(tǒng)籌謀劃，具體組織實施，保障重組整合工作高效推進。交投集團上下也服從大局，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，確保了改革重組順利進行。
羅沛強介紹，3月下旬以來，市交投集團迅速貫徹市國企重組整合精神，多次召開員工大會、領(lǐng)導(dǎo)班子會、專題宣傳，引導(dǎo)廣大干部職工正確理解國企重組整合的深遠意義，引導(dǎo)大家把精氣神凝聚到推進建設(shè)新交投事業(yè)上來。同時，重點抓好黨的建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，以提供強有力的思想、組織和安全保障。
接下來路怎么走？市委書記、市人大常委會主任梁維東在全市全面深化改革工作會議中指出：“要以建設(shè)面向大灣區(qū)的高效、互聯(lián)、便捷的綜合交通運輸體系為先導(dǎo)，加快建立資源自由流動體制機制。”
在羅沛強看來，這是新時代賦予交投集團的新使命，是新時代市委市政府賦予交投集團的新定位、新方向。具體工作計劃在有條不紊地推進中：參與全市交通體制改革，積極推進交通一體化，努力構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的綜合交通管理體系；創(chuàng)新交通項目資金籌措機制，抓好莞番高速、深外環(huán)高速、軌道交通1號線、2號線三期等項目建設(shè)，加快完善城市軌道及“五縱四橫六連”高速公路網(wǎng)絡(luò)；以軌道交通為骨干做好常規(guī)公交接駁，推進鎮(zhèn)街公交資源重組，探索水上巴士等新業(yè)態(tài)；加大交通管理統(tǒng)籌力度，參與推進交通擁堵治理，完善公交運營服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和費用監(jiān)測，提高公交出行分擔(dān)率；貫徹藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案，倡導(dǎo)綠色出行，加快推進公交電動化等等。
“總之，要圍繞高質(zhì)量發(fā)展之路做文章，構(gòu)建全市交通一體化的網(wǎng)絡(luò)，為市民營造‘內(nèi)優(yōu)外暢、方便快捷’的交通道路環(huán)境。”羅沛強說。
本文摘自：2018年6月21日《東莞日報》